Fiche mémoire

Penser le social à l’échelon local. Participation d’un centre communal d’action sociale à une politique locale à travers le fonctionnement de son conseil d’administration.

Cet ouvrage traite de l’organisation de la politique sociale sur une commune. Il s’attache volontairement à l’observation d’une institution locale : le centre communal d’action sociale (CCAS). Pour appréhender la nature de sa contribution, l’auteur procède à l’examen social du conseil d’administration du CCAS. Il s’agit d’une méthode dynamique qui confronte les résultats de l’analyse du fonctionnement du conseil d’administration (délibérations, budgets, répartition du temps de travail des salariés) aux représentations que les différents membres se font de leur fonction et de leur institution par des questionnaires. L’auteur avance qu’une recherche-action visant à comprendre et à faire comprendre les raisons du décalage entre ce qui est constaté et ce qui est représenté, est un travail nécessaire et primordial à toute volonté de changement au sein d’une organisation locale. Dans un deuxième temps, les entretiens avec des élus influents sur cette institution (le maire et l’adjoint aux affaires sociales) révèlent cependant que le changement nécessite une réelle volonté politique visant à reconnaître et à favoriser l’émergence d’une société civile locale sans laquelle une réorganisation du fonctionnement de l’institution serait vaine. Penser le social à l’échelon local exige donc une redéfinition du concept social qui s’articule autour de la volonté politique d’émancipation des populations mais également de la nécessaire confrontation entre le pouvoir local et la demande sociale exprimée par les représentants de la société civile locale : les associations. Le CCAS, par la diversité des actions qu’il peut conduire et par la composition de son conseil d’administration offre le lieu et l’outil légitime d’une action sociale globale, détaché de l’esprit charitable et de l’urgence sociale à laquelle il est confronté au quotidien. Christophe Gonzales est directeur d’une association d’insertion par l’activité économique. Il est conseiller municipal à Viviers en charge de la démocratie participative et conseiller communautaire du Rhône aux Gorges de l’Ardèche.

Thématiques: travail social Insertion

Mots-clé: action sociale changement demande sociale pouvoir local recherche-action social société civile émancipation Centre communal d’action sociale